9 ноября 2022 года под председательством спикера городской Думы Олега Лавричева состоялись публичные слушания по проекту решения «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».
В мероприятии приняли участи 198 человек, в том числе 158 человек с использованием системы видео-конференц-связи. В их числе заместители председателя городской Думы Николай Сатаев, Владимир Тарасов и Евгений Костин, депутаты Владимир Аношкин, Станислав Прокопович, Мария Кузнецова, Юрий Ерофеев, Юлия Мантурова, Сергей Пляскин, Жанна Скворцова и Анна Татаринцева, представители администрации города и жители Нижнего Новгорода.
Необходимость внесения изменений в Устав связана с приведением нормативной базы города в соответствие с федеральным законодательством.
Для предварительного ознакомления с проектом документа он был опубликован в газете «День города.Нижний Новгород» (№95 от 21 октября 2022 года) и на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода.
С докладами в ходе публичных слушаний выступили начальник управления правовой и аналитической деятельности городской Думы Ирина Маслова и директор юридического департамента администрации города Татьяна Витушкина.
Одним из обсуждаемых в ходе публичных слушаний вопросов стало определение правовых основ вручения наград муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.
Наряду со званием «Почетный гражданин города Нижнего Новгорода» к почетным наградам города предлагается отнести награды главы города и администрации города, городской Думы, председателя городской Думы и депутатов. Данные награды могут быть вручены за особые заслуги гражданину Российской Федерации, проживающему в городе или тесно связанному с ним характером своей деятельности, направленной на развитие экономики, социальной сферы, спорта, науки и культуры города, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную и культурную деятельность, направленную на развитие Нижнего Новгорода.
Также речь шла об упразднении избирательных комиссий муниципальных образований. Их функции теперь возложены на избирательные комиссии, организующие подготовку и проведение муниципальных выборов, которые определяются на региональном уровне.
«Организацию и проведение федеральных выборов, референдумов и голосований осуществляет та избирательная комиссия, которая определена Избирательной комиссией Нижегородской области. Например, при проведении дополнительных выборов депутатов городской Думы Нижнего Новгорода в сентябре 2022 года такой комиссией стала территориальная избирательная комиссия Нижегородского района города», – пояснила Ирина Маслова.
В соответствии с требованием федерального законодательства до 1 января 2023 года необходимо принять правовые акты, связанные с прекращением полномочий муниципальной избирательной комиссии. В частности, предлагается исключить понятие «избирательная комиссия муниципального образования город Нижний Новгород» из Устава города Нижнего Новгорода.
Кроме того, в Уставе города предлагается определить правовой статус председателя контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода, в том числе порядок его назначения, срок полномочий, квалификационные требования и случаи досрочного прекращения полномочий.
Также предлагается закрепить правовое регулирование назначения руководителя финансового органа администрации города.
Татьяна Витушкина в своем докладе рассказала участникам слушаний о том, что в Уставе будет уточнен состав территории городского округа город Нижний Новгород, который сейчас включает в себя два административно-территориальных образования: город Нижний Новгород, разделенный на 8 районов, и Новинский сельсовет.
Кроме того, администрацию города предлагается уполномочить на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений без проведения конкурса. Согласно федеральному закону предложения должен рассматривать орган, установленный Уставом муниципального образования. В настоящее время Уставом города он не определен.
Также в ходе публичных слушаний обсуждались вопросы по расширению системы муниципальных правовых актов за счет правовых актов первого заместителя главы администрации города и заместителя главы администрации города, контрольно-счетной палаты и председателя контрольно-счетной палаты Нижнего Новгорода.
После выступления докладчиков состоялось обсуждение, свои вопросы, в том числе, задавали участники конференции по ВКС. Все предложения участников публичных слушаний будут направлены на рассмотрение комиссии городской Думы по подготовке проекта Устава города Нижнего Новгорода, проектов правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода в соответствии с Положением о публичных слушаниях. Итоговый документ после утверждения комиссией будет опубликован в средствах массовой информации.
Вопрос о внесении изменений в Устав города будет рассмотрен депутатами на заседании городской Думы 23 ноября 2022 года.
