Председатель городской Думы Нижнего Новгорода Олег Лавричев по просьбе PolitBook подвел итоги 2022 года, описал главный финансовый документ Нижнего Новгорода на 2023 год и наметил направления работы городского парламента на ближайшее будущее.
«Прежде всего – депутатский контроль»
– Олег Вениаминович, какие события 2022 в работе возглавляемого вами органа, нижегородской городской Думы, представляются вам наиболее значимыми? Иными словами – что, на ваш взгляд, оказалось наиболее важным в 2022 году?
– Подводя итоги, хочется сказать о многом. Прежде всего, это депутатский контроль в рамках масштабной работы, которая была развернута по 24 муниципальным программам и шести национальным проектам. Будь то благоустройство дворов и общественных пространств в рамках таких проектов, как «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС) и «Вам решать», или строительство объектов социально-инженерной инфраструктуры в рамках национальных проектов – депутаты городского парламента уделяют этим вопросам самое пристальное внимание.
В течение года мы, депутатский корпус, регулярно выезжали на строящиеся объекты – школы, детские сады, благоустраиваемые территории, проводили выездные комиссии на объектах, контролировали выполнение работ по ремонту дорог. Вопросы, которые возникали, решались оперативно, поэтому, подводя итог этой работы, хочу сказать, что город и депутаты со всеми задачами справились.
Второй позитивный момент, на который хотелось бы обратить внимание – это развитие сотрудничества с депутатами – и не только депутатами – всех уровней. В этом году мы нашли формат работы, который позволяет быстро и без бюрократических проволочек решать наболевшие вопросы, которые поступают к нам во время приемов граждан. Мы инициируем встречу, на которую приглашаем депутатов Законодательного собрания Нижегородской области и Государственной Думы Российской Федерации, представителей регионального правительства и городской администрации, и все вместе, за «круглым столом», ищем пути решения проблем.
«Необходимость решения давно назревших проблем»
– Вопросам сотрудничества различных уровней и ветвей власти уделяют внимание и в парламенте области – Законодательном собрании, о чем в интервью PolitBook недавно говорил председатель ЗСНО Евгений Борисович Люлин. Приведите, пожалуйста, конкретные примеры результатов таких «многоуровневых» встреч.
– На одной из таких встреч депутаты городской Думы предложили ряд инициатив, работа по реализации которых уже ведется. Это касается законодательного регулирования проблем «разливаек» в многоквартирных домах, а также вопросов благоустройства дворовых территорий и асфальтировки детских садов и школ города.
Перечень дворовых территорий был определен еще в 2019 году, но с той поры было приведено в порядок не более 8% дворов от общего списка. В 2023 году Нижнему Новгороду нужно около 450 млн рублей на ремонт 150 дворов, и мы надеемся, что если не сейчас, то хотя бы в течение года средства для реализации данной инициативы появятся в бюджете.
Также мы обратили внимание на необходимость решения еще одной давно назревшей проблемы – асфальтировки территорий детских садов и школ города. На текущий момент сформирован перечень из 418 объектов (281 детсадов и 137 школ), асфальтовое покрытие в которых необходимо отремонтировать. Теперь будем изыскивать ресурсные возможности для поэтапного финансирования данных работ. В целом результатами таких встреч депутатов всех уровней я доволен, и сейчас уже продумываем повестку очередного совещания в начале будущего года.
«Ни одно имя наших героев не будет забыто!»
– Нижегородская городская Дума принимала в 2022-м году участие и в решение проблем, связанных с частичной мобилизацией, поддержкой вынужденных переселенцев…
– Конечно, подводя итоги 2022 года, нельзя не сказать про решения городской Думы, так или иначе связанные с проведением специальной военной операции. Это поддержка вынужденных переселенцев, детям которых было предоставлено бесплатное питание в лагерях и школах города, а также семей мобилизованных, дети которых тоже теперь получают в школах бесплатное горячее питание. Эти меры поддержки сохранятся и в 2023 году. На освобождение семей мобилизованных от оплаты за детские сады и горячее питание в школах в бюджете города заложено 30 млн руб.
Это и сбор средств на поддержку наших мобилизованных. Депутаты и аппарат городской Думы собрали 1 млн 130 тысяч рублей. Гуманитарный груз, приобретенный на эти средства, уже отправлен на Донбасс.
Летом 2022 года было принято важное решение. Магистрали, которая свяжет улицу им. Генерала Ивлиева и ул. Академика Сахарова, присвоено имя «Проспект Героев Донбасса», а осенью, в положение об увековечении внесено изменение, которое позволит увековечивать память всех наших земляков, отдавших свои жизни в ходе СВО. Ни одно имя наших героев не будет забыто!
«Рекордные суммы – главное отличие бюджета-2023 от всех предыдущих»
– Олег Вениаминович, как происходила работа над бюджетом 2023 года? Есть ли какие-либо существенные изменения, которые отличают главный финансовый документ-2023 от бюджетов прошлых лет? Не будет ли в бюджете будущего года, в частности, сокращений/секвестирования социальных расходов по сравнению с прошлым?
– Проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов был внесен в городскую Думу 15 ноября 2022 года, и сразу после очередного заседания в ноябре депутаты приступили к его рассмотрению на постоянных комиссиях. Многие наши замечания были учтены и нашли отражение в итоговом документе, который был принят на прошедшем 14 декабря заседании городской Думы.
Доходы бюджета сформированы в объеме 48,6 млрд рублей, что на 9,1% или 4 млрд руб. больше первоначальных показателей 2022 года. Рост доходной части бюджета запланирован как за счет прогнозируемого увеличения собственных доходов города (на 3,4 млрд руб.), так и плана поступлений по межбюджетным трансфертам (на 0,6 млрд руб.).
Расходы бюджета сформированы в сумме 50,9 млрд рублей, что на 6,3 млрд руб. или 14,2% больше, чем в 2022 году. Рекордные суммы – это, пожалуй, главное отличие бюджета-2023 от всех предыдущих. Но есть в бюджете и то, что считается традиционным, – это его социальная ориентированность. Больше половины всех расходов – 58% или 29,7 млрд рублей – пойдет на социальную сферу: образование, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт.
Почти 5,5 млрд рублей запланировано на развитие дорожной и транспортной инфраструктуры города. Большая часть этих средств – 2,6 млрд рублей будет направлена на содержание и ремонт автомобильных дорог.
«Параметры бюджета будут увеличиваться»
– Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство областного центра – наверняка в центре внимания городских депутатов?
– На жилищно-коммунальное хозяйство в бюджете заложено почти 4,5 млрд рублей, это на треть больше, чем в 2022 году. Средства будут направлены на строительство водопровода в деревне Новопокровское, капремонт домов, снос бесхозных строений для дальнейшей застройки территории. Кроме этого, продолжится реконструкция городской станции аэрации и станции «Малиновая гряда» и строительство сетей водоснабжения и водоотведения в Новинках и Ольгино для подготовки участков к жилищному строительству.
Депутаты не раз поднимали вопрос о необходимости системного решения проблем, связанных с работой ливневой канализации в городе. Несмотря на то, что в городе готовится комплексная программа по ливневкам, принимать определенные меры нужно уже сейчас. В бюджете будущего года заложили средства на строительство 7,6 км ливневой канализации. На это выделено 177 млн рублей.
Весомая сумма в 1,8 млрд рублей пойдет на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и строительство новых жилых домов. Кроме того, в бюджете на 2023 год заложено почти 3,5 млрд рублей на благоустройство города.
– А что касается экономики, в частности – поддержки малого и среднего бизнеса?
– По инициативе депутатов расходы бюджета города на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства были увеличены почти на 20 млн рублей – это тоже важная отличительная черта бюджета на 2023 год. Эти средства пойдут на выплату субсидии на возмещение части затрат и (или) модернизацию производства для малых и средних предпринимателей. Также будут увеличены гранты начинающим предпринимательскую деятельность и самозанятым. Все мы понимаем, как непросто приходится сейчас предпринимателям, поэтому стараемся предоставлять меры поддержки, ведь малый и средний бизнес – это рабочие места и налоговые поступления в бюджет.
– Называя параметры бюджета, вы говорите об окончательно утвержденных цифрах? Параметры городской казны менять не будут? Прежде всего, на что всегда надеются горожане, – «в плюс», в части увеличения доходов?
– Говорить, что утвержденные параметры бюджеты окончательные, не приходится. Например, в этом году в ходе корректировок бюджета доходы выросли с 45,5 почти до 70 млрд рублей.Уверен, что в течение всего 2023 года параметры бюджета так же будут увеличиваться, прежде всего, за счет трансфертов из вышестоящих бюджетов. Уже есть понимание, что поддержка городского бюджета со стороны федерального и регионального сохранится на уровне текущего года, что позволит продолжить реализацию всех начатых крупномасштабных проектов.
«Главное – выполнять работу качественно, тогда результат не заставит ждать»
– Какие планы вы как руководитель нижегородского парламента строите на будущий год? Какие наиболее значительные проблемы и задачи стоят перед парламентом в 2023-м году?
– Прежде всего – это продолжать работать, наращивая темп и эффективность. Помимо принятия текущих решений, есть глобальные задачи, которые нельзя сбрасывать со счетов. В конце 2022 года впервые в Нижнем Новгороде прошел Форум по импортозамещению, на котором в формате трех экспертных сессий обсуждались лучшие практики в Нижегородской области. Были сформированы предложения по улучшению делового климата, регулированию закупочных процедур, предоставлению более обширной информационной поддержки промпредприятиям. Все это важнейшее направление, которое нельзя отпускать сейчас. Важно искать формы и способы оказания мер поддержки не только малому и среднему бизнесу, как это сделали депутаты в рамках работы над бюджетом на 2023 год, но и промышленности, реальному сектору экономики.
Также в планах продолжить оказывать помощь и поддержку нашим мобилизованным, их семьям, а также семьям вынужденных переселенцев. Будем выстраивать дальнейшее взаимодействие с депутатами всех уровней, продолжая обсуждать и искать пути решения проблем, которые волнуют нижегородцев.
Продолжим работу и в комиссиях городской Думы, будем проводить выездные совещания по актуальным темам, а их не мало – от благоустройства общественных пространств до контроля содержания дорог и дворов в зимнее время, реконструкции станции аэрации, строительства метро, школ, детских садов, новых дорог, рекультивации свалок... в общем, это весь спектр городских вопросов, с которыми депутаты ежедневно сталкиваются в своей работе. Самое главное – выполнять свою работу качественно, с душой, тогда и результат не заставит себя ждать!
– Спасибо за ответы!
Подготовил Сергей Пудов.
