На заседании постоянной комиссии городской Думы по социальной политике депутаты В.Е.Пушкин (председатель комиссии), заместитель главы города Д.П.Бирман, И.М.Богданов, С.А.Михайлин, А.А.Перов, А.Н.Котюсов, Р.А.Буланов, А.Ю. Волков рассмотрели все вопросы повестки, но в центре внимания депутатов стала ситуация с секвестированием субвенций по отрасли образования на 5 %.
Депутат И.М.Богданов заострил внимание коллег на данной проблематике на сентябрьском заседании городской Думы, высказав опасения по выплатам учительских зарплат в полном объеме в конце 2014 года. Чтобы разобраться в ситуации детально, в заседании профильной комиссии принял участие и.о. министра образования Нижегородской области С.В.Наумов, заместитель главы администарации города М.М.Холкина.
Заместитель директора департамента образования С.Л.Сидоркина представила комиссии общую картину с финансированием сферы образования в 2014 году, отметив, что ситуация находится под контролем, идет постоянное взаимодействие с областным министерством, с руководителями образовательных учреждений города. На сферу образования в 2014 году в форме субвенций были запланированы 4 млрд. 536 млн. 720 тысяч рублей. Эти лимиты обеспечены на 95% в сумме 4 млрд. 262 млн. 255 тысяч рублей (315 млн. рублей из них предусмотрены на учебные расходы – приобретение учебников и т.д., остальные средства составляет фонд заработной платы). В соответствии с Бюджетным кодексом город был проинформирован о секвестировании по отрасли образования на 5% ( на 213 млн. рублей). Таким образом, общая сумма субвенций составила 4 млрд. 49 млн. 142 тысячи рублей, из них на зарплату предусмотрено 3 млрд. 951 млн. 825 тыс. рублей. С.Л.Сидоркина отметила, что фонд заработной платы определяется подушевым финансированием, заработные платы учителей каждый год разные в зависимости от почасовой нагрузки. Так, начинающий учитель при полной ставке в 18 часов получает зарплату от 12 до 15 тысяч рублей, а опытный педагог, у которого часов и квалификационных надбавок больше – до 40 тысяч рублей. Средняя зарплата педагогов за полугодие составляет 27 тысяч рублей. Анализируется ситуация по всем школам города - в департаменте уверены, что средств должно хватить на выплаты зарплат, важно запустить механизм оптимизации бюджетных затрат во всех образовательных учреждениях, а, если возникают конкретные проблемы у отдельных школ (например, в Ленинском и Приокском районах), то подключаются все структуры, чтобы предусмотреть все возможные риски с выплатой зарплат в конце года. Более того, в настоящее время Министерство финансов Нижегородской области начало проверку расходования бюджетных средств в школах Нижнего Новгорода. С.В.Наумов подчеркнул, что не доведенные лимиты составляют допустимые 5%, и руководители образовательных учреждений вправе перераспределить средства с образовательной деятельности в пользу фонда заработной платы. Это будет целесообразно, учитывая существенные средства, которые были вложены в предыдущие годы в модернизацию образовательного процесса.
Все понимают, что секвестирование - это плохо, но таковы реалии экономики, поэтому от профессионализма руководителя зависит умелое и оптимальное распоряжение бюджетными средствами, чтобы люди не пострадали. С.В.Наумов согласился с депутатами комиссии, предложившими разработать программу по поступательному увеличению базовой ставки оплаты учительского труда, так как качественное образование – это фактор национальной безопасности для развитого государства, и учительский труд должен оплачиваться достойно. Все депутаты высказали единодушное мнение, что в случае необходимости, секвестированию должны подвергаться иные статьи и проекты, но только не социальная сфера образования. М.М.Холкина в заключение обсуждения проинформировала депутатов о том, что есть решение губернатора Нижегородской области о направлении 452 млн. рублей, поступивших в качестве дотаций из федерального бюджета, на компенсацию необходимых расходов, если таковые возникнут у отдельных образовательных учреждений в конце года. Депутаты комиссии по социальной политике получили фактическое подтверждение, что данная ситуация находится в зоне особого внимания городской и областной власти.
Комиссия по социальной политике приняла решение включить данный вопрос в повестку совместного заседаний комиссий, которое состоится 9 октября в 11.00.
