На совместном заседании трех комиссий – по развитию городу, строительству и архитектуре, по городскому хозяйству и по экологии, председательствовал на котором В.А.Растеряев, депутаты Н.М.Шумилков (председатель комиссии по городскому хозяйству), В.В.Монахов (председатель комиссии по экологии). В.П.Аношкин, А.С.Белкин, О.В.Балакина, А.Н.Котюсов, С.А.Михайлин, А.Ю.Волков, А.А.Перов обсудили проект бюджета города на 2015 год в части профильных направлений комиссий. Были подробно рассмотрены расходные статьи по линии департаментов ЖКХ, дорожного хозяйства, строительства, градостроительного развития и архитектуры, управления по благоустройству и МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г.Нижнего Новгорода».
Начальные цифры проекта бюджета, сверстанные у большинства подразделений с коэффициентом 0,6, все руководители рассчитывают увеличить по мере поступления в бюджет города дополнительных доходов. Так, управлению по благоустройству на поддержание и эксплуатацию объектов городского хозяйства, озеленение, освещение, содержание мест захоронения, на инженерную защиту города, на ливневую канализацию выделено 520 млн. рублей.
Департамент строительства начнет работу с расходной цифры в 460 млн. рублей. Напомним, что первоначальная сумма бюджета 2014 года составляла 450 млн. рублей, а к концу года за счет дополнительных доходов она увеличена до 1 млрд. 500 млн. рублей. Итак, начальные предельные объемы бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства будут направлены на реализацию нескольких важнейших муниципальных программ: «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» (строительство многоквартирных домов для расселения жителей аварийных домов); «Развитие образования в городе Нижнем Новгороде» (продолжение строительства детских садов с вводом в эксплуатацию 1040 мест); «Развитие физкультуры и спорта города Нижнего Новгорода» (завершение строительных работ по ФОКам на ул. Ярошенко и на пр. Гагарина, на подключение к тепло- и энергосетям комплекса на ул. Родионова в Нижегородском районе и по пр.Кораблестроителей в Сормовском районе). В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года предусмотрено строительство 1 этапа до станции «Стрелка», строительство и реконструкция инженерной инфраструктуры к стадиону на Стрелке, реконструкция дороги к Нижегородскому аэропорту по пр.Молодежный. По объектам коммунального хозяйства – 8,3 млн. рублей выделено на строительство выпусков в реки Борзовка и Ржавка, берегоукрепительные работы и проектирование газоснабжения частного сектора. Заместитель директора департамента по строительству А.Ю.Каразанов подчеркнул, что для реализации всех обязательств по части капитального строительства, в 2015 году необходимо 3 млрд. 361 млн. рублей. Таким образом, пока в бюджете предусмотрено лишь 14% от необходимых объемов финансирования. Однако практика показывает, что в течение года объем ассигнований увеличивается, департамент зарабатывает дополнительные доходы от проведения земельных аукционов, вводятся в строй запланированные социальные объекты. Строительный блок смотрит в год 2015 с оптимизмом.
Директор департамента по дорожному хозяйству А.В.Жижин доложил депутатам, что на содержание дорог в 2015 году выделено 1 млрд. 252 млн. рублей, а это на 500 млн. меньше, чем в прошлом году. Решено, что пока аукционы будут проведены на 8 месяцев 2015 года, иначе качество содержания и уборки дорог резко ухудшиться. Муниципальный дорожный фонд получил 74 млн. рублей, но есть понимание, что в город поступят средства от дорожного областного фонда, поэтому будет проводиться и ямочный ремонт дорог, и ремонт внутриквартальных территорий, но пока объемы работ трудно прогнозировать.
К Е.Ф. Иванову – заместителю председателя МКУ «Комитет охраны окружающей среды» у депутатов было много вопросов и пожеланий. На содержание этого муниципального казенного учреждения и обеспечение его деятельности из бюджета города выделено 27 млн. рублей. На ликвидацию несанкционированных свалок – 21 млн. рублей (согласно информации Е.Ф.Иванова, только в 2014 году комитетом ликвидировано 530 несанкционированных свалок). Депутат С.А.Михайлин поднял острую тему постоянного скопления мусора вдоль частного сектора в Ленинском районе. Почему невозможно побороть эту дурную привычку? Что комитет может предложить для борьбы с этим явлением? Не может город бесконечно за счет бюджета ликвидировать такие свалки. В.А.Растеряев поддержал коллегу – комитет должен выработать свои предложения, создать подпрограмму, в которой будет отражен комплекс мер – и введение штрафов, и экологическое воспитание, и социальная реклама. Во всем мире принимаются меры для поддержания чистоты в городах. Опыт Сингапура представляется радикальным, но почему в Казани, в Чебоксарах добились отличных результатов, а в Нижнем Новгороде, особенно на окраинах, вдоль дорог запущены и захламлены все леса, причем в любом из направлений. Директор департамента градостроительного развития и архитектуры Т.Ю.Шмакова напомнила депутатам, что в период месячника по благоустройству – с апреля по май – на городских рекламных щитах размещается социальная реклама в рамках программы «Чистый город». Е.Ф.Иванов считает, что с несанкционированным мусором можно бороться только одним способом – введением «жесточайшего финансового террора». Тем не менее, комиссией дано поручение о разработке комитетом комплексной городской подпрограммы.
Принципиально иной подход к вопросу наполнения и расходования средств городского бюджета продемонстрировала на совместном заседании комиссий Т.Ю.Шмакова. Департамент градостроительного развития смог только на оптимизации работы с городской рекламой принести 1 млрд. рублей дополнительных доходов в городской бюджет. В департаменте создан новый отдел по инвентаризации земель для мобилизации земельного налога. Разработаны планы по оптимизации всей градостроительной деятельности – от обновления программного продукта до необходимости создания муниципального предприятия, которое будет заниматься разработкой ППМ – планов планировки и межевания территорий. Департаментом ведется интенсивная интеллектуальная и организационная работа, но требуются хотя бы небольшие вложения из бюджета в реализацию этих планов. Чтобы получать дополнительные доходы в бюджет, нужно тратить на то, чтобы организовывать процессы получения этих дополнительных доходов. Как метко заметил В.А.Растеряев, «курицу, которая несет золотые яйца, надо все-таки кормить». В проекте бюджета на 2015 год расходы по департаменту градостроительного развития заложены в сумме 15 млн. рублей. Но департамент должен обеспечивать градостроительную деятельность, необходимо ежедневно работать над изменением генерального плана города, вносить в генплан принятые изменения, но для выполнения этой работы нет проектировщиков. По мнению Т.Ю.Шмаковой, необходимо разрабатывать генплан агломераций – территорий, которые будут в будущем включаться в городскую черту, -нужно видеть перспективы развития города, готовить перспективные земельные участки, разрабатывать ППМ, планы застройки этих участков и т.д. Депутаты поддержали такой подход к бюджету города. В.А.Растеряев убежден, что город не может жить только текущими расходами, нужно работать на перспективу, о чем и заботиться департамент градостроительного развития и архитектуры.
Проект бюджета города на 2015 год решено вынести для рассмотрения на заседании городской Думы 17 декабря 2014 года.
